پایگاه اینترنتی دیفنس وان در یادداشتی به قلم بن فریمن BEN FREEMAN نوشت، مبلغ 686 میلیارد دلار بودجه دفاعی آمریکا، خیلی بیشتر از تمام آن چیزی است که رونالد ریگان در تمام طول جنگ سرد برای ارتش هزینه کرده بود و حتی بیش از هزینه های ارتش آمریکا در اوج جنگ های ویتنام و کره است.
در این یادداشت که به عنوان «قراردادن بودجه پنتاگون در چشم انداز» و درباره ضرورت نداشتن افزایش بودجه دفاعی آمریکا و لزوم مدیریت آن بر اساس اولویت ها و نیازهای واقعی امنیتی مردم آمریکا منتشر شده است آمده است: 80 میلیارد دلار پول زیادی است و این تازه یکی از کمترین افزایش ها در بودجه دفاعی امسال آمریکا است.
تنها سه روز بعد از اینکه دونالد ترامپ، رئیس جمهور آمریکا قانون بودجه 2018 را امضاء و یکی از بالاترین بودجه های نظامی تاریخ آمریکا را تصویب کرد، مقامات دفاعی از انتشار بودجه 686 میلیارد دلاری برای سال مالی حوزه دفاعی در 2019 انتقاد کردند.
آنها می گویند که این افزایش بودجه فقط یک «افزایش اندک در سالی است که کل بودجه افزایش زیادی داشته»؛ چرا که افزایش دو درصدی تنها مقدار بسیار ناچیزی بالاتر از نرخ تورم است.» با این حال بودجه پیشنهادی رئیس جمهور متناسب با سطح دقیق هزینه های دفاعی امریکا در قانون بودجه 2018 است به طوری که تاد هریسون(3) Todd Harrison تحلیلگر بودجه دفاعی برای «مرکز مطالعات راهبردی و بین الملل» آن را «بالاترین حدی که کسی می توانست تصور کند» می داند.
زمانی که درباره اعداد و ارقام بودجه صحبت می شود، معمولا محتوا فراموش می شود، بنابراین سوال این است که از چه میزان افزایش در بودجه نظامی صحبت میکنیم؟
در نگاه اول این طور به نظر می رسد که بودجه پنتاگون از سال 2017 به 2019، مقدار 80 میلیون دلار افزایش دارد که حدود 11 درصد می شود.
این میزان افزایش بودجه در طول دو سال، حتی از بالاترین میزان افزایش بودجه دفاعی رونالد ریگان در اواسط دهه 1980 هم بیشتر است. برای اینکه درک بهتری از این افزایش عظیم به دست آید، مثال های دیگری درباره اینکه با این پول چه چیزهای دیگری می توان خرید مطرح می شود:
کل بودجه نظامی سالیانه هر کشوری بجز چین
دو برابر بودجه وزارت خارجه
تولید ناخالص داخلی هر یک از کشورهای دنیا (بیش از 100 کشور)
شبکه کابلی تایم وارنر
مجموع شبکه های اجتماعی لینکداین، پینترست، اسنپ چت و توئیتر
25 برابر سود خالص شرکت های ترامپ
یک چک 245 دلاری برای تمام مردم آمریکا
در حالی که میزان افزایش بودجه دفاعی، خود رقم بسیار بزرگ و قابل توجهی است، کل بودجه ای که کنگره و رئیس جمهور تاکنون برای اختصاص به ارتش تصویب کرده اند واقعا زیاد است. داده های آماری آرشیو وزارت دفاع و مرکز کنترل تورم نشان می دهد که مبلغ 686 میلیارد دلار، خیلی بیشتر از تمام آن چیزی است که رونالد ریگان در تمام طول جنگ سرد برای ارتش هزینه کرده بود و حتی بیش از هزینه های ارتش آمریکا در اوج جنگ های ویتنام و کره است.
در واقع در تمام دهه های پس از جنگ جهانی دوم، این سطح از هزینه های نظامی تنها پس از هزینه های اوج جنگ های آمریکا در عراق و افغانستان در رتبه دوم قرار می گیرد (و از آن کمتر است).
از این سیل بودجه نظامی احتمالا چه دستاوردی خواهیم داشت؟ آیا آمریکا را ایمن تر می کند، یا فقط پنتاگون را بیشتر بدعادت کرده و امکان می دهد که اتلاف بودجه، تقلب و سوء استفاده بیشتری انجام دهد و سربازان بیشتری به جنگ های بی پایان اعزام کند؟
از یک سو، بعد از فشار کنگره و شبکه ای از سازمان ها در عرصه سیاسی آمریکا، به نظر می رسد که پنتاگون اقدامات جدی تری برای منظم کردن امور مالی خود انجام می دهد. در نتیجه ی این تلاش ها تا همین جا افشا شده است که 800 میلیون دلار در پروژه های ساختمانی آژانس تدارکات دفاعی مفقود شده است.
بدون شک موارد قابل افشاء بسیار بیشتری وجود دارد. اما در واقع، نزدیک کردن مسائل مالی پنتاگون به آن حدی که بتواند مورد تایید حسابرسی کل قرار گیرد، فرایندی زمانبر است و سال ها طول خواهید کشید تا بفهمیم آیا تلاش های امروز موفق خواهند بود یا نه.
ابهام در کارآیی پنتاگون با بودجه سرسام آور
حتی بدون حسابرسی هم، زمینه های زیادی برای اتلاف بودجه وجود دارد که پیش از این اطلاع داشتیم.
مانند 125 میلیارد دلار مخارج کلی امور اداری که پس از افشای آن توسط یک شرکت مشاوره ای، پنتاگون تلاش کرد آن را از کنگره مخفی نگه دارد، یا 600 هزار خدمه اضافه ای که شرکت های خصوصی بدون پشتوانه قانونی محکم استخدام کردند و زحمت کارکنان دولت (برای رسیدگی به امور این تعداد نیرو) را حداقل دو برابر کردند.
اگر جیمز ماتیس، وزیر دفاع آمریکا، قدم های جدی برای حذف طرح های زائد و اتلاف سرمایه هایی از این دست بردارد، می توان فهمید که او واقعا برای ریشه کن کردن این مصارف بیهوده جدی است.
اما حتی اگر پنتاگون بتواند تایید حسابرسی را به دست آورد، پرسش اصلی درباره اولویت ها همچنان باقی است. آیا واقعا ضروری است 1700 میلیارد دلار برای نوسازی تسلیحات هسته ای هزینه شود، در حالی که حجم فعلی زادخانه هسته ای آمریکا حتی بیشتر از چیزی است که برای مقابله با تهاجم هر دشمنی به خاک آمریکا نیاز است؟
آیا واقعا باید به جنگ در هفت کشور دیگر از جمله عراق، افغانستان، سوریه، سومالی، پاکستان، لیبی و یمن ادامه دهیم و همچنان تسلیحات نیمی از کشورهای دنیا را تامین کنیم؟ تا زمانی که به این پرسش ها، پاسخ درستی داده نشود، هیچ مبلغی برای تامین امنیت آمریکا و متحدانش در جهانی با پیچیدگی های روزافزون کافی نیست؛ جهانی که بسیاری از چالش هایش راه حل نظامی ندارد. افزایش بودجه نظامی راه حل مشکل نیست و حتی می تواند اوضاع را بدتر کند.
چالش انطباق و تناسب بودجه عظیم پنتاگون با مهم‌ترین نیازهای امنیتی کشور مساله ای است که همچنان نیاز به رسیدگی دارد.
137/110
مترجم: محمود مجدی
بیشتر بخوانید:
«پنتاگون» درباره پیشرفت در جنگ افغانستان ابراز تردید کرد
پنتاگون در پی افزایش نقش تسلیحات هسته‌ای در راهبرد امنیتی آمریکا/ تحلیل
برآورد دروغ پنتاگون از هزینه های جنگی آمریکا
